三定方案是各级机构编制部门，对所辖范围内所有的党政机关、群团机关、事业单位等体制内机构，在单位初设或者机构改革过程中有重大变更事项时，颁布实施的纲领性文件，是体制内每一个单位的身份证、户口簿。
定职能：就是这个部门具体是干什么的，以及部门内设的处（科或股）、室的具体职责。
定机构：就是确定行使职责的部门，包括名称、性质（行政或事业）、经费（全供、差供、自收自支）等。
定编制：实质就是定人员数额，这其中包含部门领导职数和内设机构的领导职数。
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